“为什么桐城有这么深厚的文化底蕴，这么多的院士、企业家，在安徽县域经济实力排名却从第2掉到了第16，没有成为前5？”
2023年1月，安徽省省长王清宪来到安徽省十四届人大一次会议安庆市代表团，与代表们一起审议时发问。
为回答好“省长之问”，桐城做了什么？“两会”又至，一年来，桐城交上了怎样的答卷？
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桐城掉队了吗？
2023年春，桐城市官方媒体推出《回答“省长之问”系列谈》专栏，激荡起在外乡友浓厚的热忱。一时间，围绕桐城未来如何实现跨越发展，院士专家、文化学者、企业家、机关干部纷纷参与大讨论，倾尽所思所想，发表真知灼见。回顾昔日的辉煌，大家一致认为：乘着改革开放的东风，凭着开拓进取的精神、开放包容的思想、崇文重教的传统，抓住了蓄势跃升的机遇期，桐城经济综合实力迈入全省第一方阵。1998年至2002年，连续五年经济总量排名安徽省前五，2002年位居第二。但是在2022年，却位列全省第16位。面对如今的掉队，大家各抒己见，有认为失去人才活水的，有认为创新动力减弱、没有良好产业支撑的，还有犀利指出发展环境不够稳定的。但不管是哪种因素，过去一些年，桐城错失转型升级窗口期，是不争的事实。那么，如何破局突围，实现赶超，不辜负“省长之问”的厚望，不辜负众多乡友的期盼？
桐城市下定决心，继续锚定“人文胜地、智造名城”的城市定位，以改革、开放、创新的作风，坚持走“内搭平台、外联老乡”路子，全力建设好合肥都市圈（“大合肥”）与大黄山唯一的“双料城市”。
合肥都市圈规划空间范围
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左手“大合肥”
早在2009年，安徽省委、省政府就印发了加快合肥经济圈建设的若干意见，桐城市是创始成员之一。其后，合肥经济圈升格为合肥都市圈。安徽省委书记韩俊在调研时多次指出，要做强合肥都市圈，在提升辐射带动力上取得更大进展。2023年10月8日，安徽省省长王清宪主持召开省政府常务会议，审议《合肥都市圈发展规划》，强调发挥中心城区造血辐射效应和周边县（市、区）的比较优势，努力建成支撑全省高质量发展的核心增长极。根据最新上报国家发展改革委的规划，合肥都市圈总面积约2.49万平方公里，范围包括合肥市全域以及桐城市在内的7个县（市、区）。如何深度融入“大合肥”，发挥好南翼门户功能，是摆在桐城面前的重要课题。桐城抓住关键之举，把融入产业链供应链分工体系放在首要位置，主动为合肥头部企业提供产品配套。比如，在合肥举办2023世界制造业大会专业化论坛——桐城新能源汽车零部件产业发展论坛，积极搭建产需对接平台，浩智电驱等一批产业链重点项目顺利投产，桐城新能源汽车零部件产业产值当年就实现翻番。桐城还对标合肥推进科技创新的做法，把培育科技型企业作为重要抓手，化“铺天盖地”为强劲动能。2023年，桐城被科技部批准为全国第二批创新型县（市）建设名单，新增省级创新型中小企业15家、专精特新企业17家。同时，深化与省羚羊工业互联网平台等数智制造创新平台的合作，与合肥工业大学共建产业研发中心，数字赋能、科创平台建设、科研成果转化成果丰硕。
大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地的空间范围
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右手大黄山
建设大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地，是安徽省委、省政府作出的重要决策部署，是彰显徽风皖韵、山水人文优势转化为高质量发展胜势的重大举措。在大黄山最初规划中，桐城是18个县（市、区）之一。此后，大黄山范围拓展至黄山、池州、宣城、安庆4市全境，桐城仍然是北端核心区域、大黄山5座国家历史文化名城之一。桐城市立足丰厚的山水人文资源，以融入大黄山、加强国家历史文化名城保护利用为引领，多点发力推动文旅项目提质增效，2023年获得大黄山专项资金1223.6万元。目前，桐城市在建文旅项目21个、运营项目12个，旅游场景日益丰富，六尺巷片区展陈布置有序推进，百科全书式学者方以智故居、抗英保台英雄姚莹故居正式开放，文庙尊师礼仪等活动丰富多彩。文旅赋能乡村振兴也如火如荼，省级非遗项目裁襟励子文化园在嬉子湖畔传承“爱与诚信”，中国富锌小龙虾之乡、生态采摘体验园、文化传承研学基地等星罗棋布。体育赛事、文化活动相继进入桐城。2023年，桐城成功承办全国第四届老年人体育健身大会柔力球交流活动、省第六届老年人运动会羽毛球赛，全国知名作家看安徽等活动走进桐城。这一年，桐城又喜获中国“文学之乡”称号，成功入选“长三角高铁旅游小城”。徜徉在桐城城乡之间，自然人文的熏陶如春风拂面，令人神清气爽。
桐城市
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外联老乡
2023年，“院士之乡”桐城再添新彩，段路明、笪良龙分别当选中国科学院院士、中国工程院院士，健在的桐城籍“两院”院士及欧洲、俄罗斯科学院院士已达15人。刚刚召开的“国家工程师奖”表彰大会上，桐城籍的方向晨、彭寿团队又被分别授予“国家卓越工程师”“国家卓越工程师团队”称号。2023年底成立的徽商总会中，桐城籍的桂四海当选监事会主席，方运舟、李缜当选副会长。如何建设好这些杰出人士家乡，从而造福父老乡亲呢？桐城可谓重任在肩。其实，安徽省委、省政府早已指出了方向，就是推进城市功能品质活力提升行动，更好地集聚产业、集聚要素，建设宜居宜业、近悦远来的城市。按照这一思路，桐城见事早、行动快，已开始了集聚产业、人才、资金等要素资源的实际行动。在彭寿、李缜、方运舟等乡友支持下，百亿项目接二连三落户桐城，包括投资200亿元的国轩动力电池、投资100亿元的中环新能源高效电池、投资107亿元的中玻太阳能新能源产业基地等在内，乡友投资项目已达23个、总投资494亿元。这些项目带动产业“延链开花、顺藤挂果”，正在加速塑造全新的桐城产业版图。经细致梳理，全国目前高校院所博士中，有4000余人来自桐城。桐城有的放矢，启动博士“奔桐”行动，10位桐城籍博士已签约企业“科技副总”，柔性引进创新创业团队23支。桐城金融资本与产业要素的融合，也是县域发展的特色亮点。自“85后”乡友戴福全设立第一只市场化股权投资基金起，目前已落地市场化基金规模41亿元，成为桐城“双招双引”、金融生态营造的重要引领力量。与此同时，城市面貌向新而生，2023年改造提升老旧小区16个、背街小巷2万平方米。城市治理也可圈可点，“新时代六尺巷工作法”获评全国新时代“枫桥经验”先进典型，进一步增强桐城基层善治的信心决心，礼让传统深度融入共建共治共享的城市精神。
05
“归零”心态再出发
党的二十大报告强调，以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设。当前，安徽省委、省政府正在深入贯彻落实习近平总书记关于城市工作的重要论述，编制实施合肥都市圈建设规划，高起点推进大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设，谋划部署城市功能品质活力提升行动。作为“大合肥”、大黄山两大发展战略的“双料城市”，桐城理应承担起提升城市功能品质活力的“先行者”使命。桐城市市长刘存磊在2024年市政府工作报告中承诺，将以“归零”心态再出发，以“赶考”状态破难题，以“奋进”姿态创佳绩。当然，回答好“省长之问”，并不只看一年之力，而是要久久为功，并不只靠桐城主动作为，也有赖省级及时赋能。一个连南接北、功能完备、要素交汇、宜居宜游、人文荟萃的桐城，对于塑造“大合肥”、大黄山联动发展格局，具有重要的节点链接作用。在科教赋能方面，应当鼓励桐城市大力发展院士经济，支持组建院士工作站、产业创新研究院、产业研发中心，促进高层次人才引进及产学研融合，引导合肥高校、中小学赴桐城开展研学活动，与桐城中学等深度合作。在通道建设方面，研究论证合温高铁经过桐城方案，形成贯穿大黄山的竖轴快速通道，同时加快淮南至桐城高速公路建设，规划并适时建设合桐城际铁路，开行毗邻城市公交，持续增强交通畅达之势。在区域协同方面，支持包河经济开发区与桐城经济技术开发区等合作共建，推动枞阳县北部乡镇深入融入桐城发展，统筹实施菜子湖旅游开发，下放更多县域管理权限，推动桐城实现内涵式增长。在文旅融合方面，加强名城工作监督指导，大力支持桐城文保单位申报，引导高校加强桐城文化研究，共建政德文化教育基地，推动省属企业在桐城遴选打造优质文旅项目，支持创建全域旅游示范区、4A级以上旅游景区。一个日新月异的桐城，镶嵌于江淮大地，必将令所有人为之期待。
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